Армения перед вызовом стимулирования экспорта в призме доклада ЕБРР

ЕРЕВАН, 9 марта. /АРКА/. Главный экономист Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) Эрик Берглоф (Erik Berglöf) представил армянской общественности и СМИ Доклад о переходном процессе за 2010 год. Само название документа – «От восстановления к реформам» говорит о том, что ЕБРР видит необходимость в осуществлении соответствующего перехода в странах своего региона.

В контексте Армении эксперт придерживается схожего с властями страны мнения о том, что в посткризисный период долгосрочным вызовом для Армении является стимулирование экспорта. При этом он указывает на необходимость сконцентрироваться на том, что инновационность экономики открывает большие возможности для экспорта. Берглоф отметил также, что факторами для экспортного роста является устранение не тарифных препятствий, повышение эффективности работы таможенных служб, а также снижение коррупции.  

Основные проблемы и пути их решения

Согласно Докладу ЕБРР о переходном процессе за 2010 год, мировой кризис выявил уязвимость Армении в контексте зависимости от денежных переводов и сырьевых товаров. Для повышения производительности и привлечения инвестиций в ориентированные на экспорт сектора, необходимо существенно укрепить институциональную базу и модернизировать инфраструктуру транспорта и связи.

Авторы доклада считают, что несмотря на успешное применение правительством антикризисных мер для стимулирования кредитования малых и средних предприятий (МСП), доступ последних к кредитам остается ограниченным. Важно будет поддержать меры пруденциального и нормативного регулирования, направленные на увеличение объемов кредитования в национальной валюте, включая шаги по поощрению развития местных рынков капитала.

Властям Армении необходимо также консолидировать бюджет после кризиса и одновременно не допустить сокращения социальных расходов и важнейших капиталовложений. Решающую роль в содействии проведению преобразований в этой области играет ускорение реформ налоговой и таможенной систем. Кроме того, по мнению ЕБРР, в рамках принимаемых мер по совершенствованию управления государственным долгом повышенное внимание следует уделять разработке долгосрочных инструментов, деноминированных в драмах.

Структурные реформы – достижения и вызовы

Эксперты ЕБРР подчеркивают, что за последние несколько лет Армения добилась существенного прогресса в проведении структурных реформ, однако утверждают при этом, что в самых разных областях все еще сохраняются серьезные проблемы, препятствующие проведению реформ. В целом, сложными остаются условия для предпринимательской деятельности, поскольку бизнесмены по-прежнему сетуют на проблемы с налоговыми и таможенными органами, коррупцию и преступность.

В Докладе указывается на необходимость продолжения совершенствования и реформы транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры, а также отмечается, что во время кризиса уровень долларизации банковской системы вновь повысился, а небанковский финансовый сектор по-прежнему слабо развит.

«После нескольких лет очень медленного прогресса в реформировании налоговой системы правительство, наконец, преисполнилось решимости ускорить эти реформы», - отмечается в документе. К числу недавно принятых мер авторы отнесли принятие закона, разрешающего налоговым органам рассматривать в ходе обычной проверки лишь высокорисковые случаи возмещения НДС, что является важным шагом на пути к созданию механизма автоматизированного возврата НДС.

ЕБРР уделил также внимание тому, что Армения продолжала добиваться прогресса в повышении энергетической безопасности и совершенствовании своей энергетической инфраструктуры. Масштабы программы обмена газа на электричество с Ираном существенно расширились, когда в апреле 2010 года вступила в строй новая теплоэлектростанция в Ереване – речь идет о Ереванской ТЭЦ, оснащенной современным парогазовым энергоблоком комбинированного цикла. Это помогло смягчить последствия повышения цен на импортируемый из России природный газ.

Армения обладает хорошим потенциалом для строительства малых ГЭС. В документе отмечается, что к середине 2010 года в стране эксплуатировались около 72 таких ГЭС, на которых вырабатывалось около 5% всей производимой в стране электроэнергии, а еще 70 станциям были выданы лицензии.

ЕБРР указывает на то, что «в Армении полным ходом идет совершенствование транспортной инфраструктуры: до конца года должно начаться строительство автомагистрали «Север-Юг», которая соединит Армению с Грузией, а позднее и с Ираном, причем основную часть финансирования будет обеспечивать Азиатский банк развития (АБР)». Следует отметить, что данный проект был отложен на 2011 год.

Вместе с тем эксперты ЕБРР не совсем представляют себе экономическую выгоду от планируемого строительства железной дороги, которая соединит Армению с Ираном, «ввиду  высокого уровня ожидаемых затрат и ограниченного объема прогнозируемых перевозок по этому маршруту».

Обострение конкуренции на рынке сотовой связи заставляет добиваться повышения качества и расширения охвата, а также способствует предложению новых услуг, таких как тарифные планы на мобильный Интернет и услуги высококачественной телефонной связи. Быстрое развитие переживает и рынок широкополосного Интернета.

Эксперты ЕБРР придерживаются мнения о том, что финансовая система Армении перенесла кризис достаточно хорошо, о чем свидетельствует то, что «банковская система отличается хорошим уровнем капитализации, а доля проблемных кредитов в совокупном объеме задолженности снизилась с рекордного уровня в 11% в августе 2009 года до 5,6% в марте 2010 года».

Предоставлению кредитов корпоративному сектору в национальной валюте способствует программа последующего кредитования, разработанная правительством в рамках пакета антикризисных мер и финансируемая за счет займов Всемирного Банка и России.

Приоритетные направления структурных реформ

Одним из ключевых приоритетов в этой сфере, по мнению авторов Доклада, является совершенствование внутренней инфраструктуры транспорта и связи для компенсации высоких трансграничных операционных издержек. «Учитывая, что Армения не имеет выхода к морю, важно
свести к минимуму внутренние транспортные издержки, в том числе на авиаперевозки, и обеспечить надлежащее развитие и конкурентоспособность сектора телекоммуникационных услуг», - отмечается в документе.

Хотя оператор фиксированной телефонной связи – компания «АрмнеТел» (бренд Beeline) приватизированa, она по-прежнему является де-факто монополистом на рынке фиксированной телефонии. Для усиления конкуренции в этом секторе ЕБРР видит необходимость в повышении независимости регулирующего органа и наделении его более мощными инструментами регулирования.

Здесь следует отметить, что регулятор – Комиссия по регулированию общественных услуг Армении, уже выдала лицензии на предоставление услуг фиксированной связи около десятку операторов, из которых реальные услуги предоставляют только три-четыре компании.

Эксперты ЕБРР также считают необходимым развития местных рынков капитала и снижения степени долларизации. «Власти должны финансировать более значительную часть государственной задолженности за счет внутренних ресурсов и обеспечивать расширение кредитования в национальной валюте», - говорится в докладе.--0--