Алкогольный рынок поставят на счетчик

ЕРЕВАН, 21 сентября. /АРКА/. Российские чиновники не отказались от идеи внедрить единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС) для установления полного контроля над оборотом алкогольной продукции. Первая попытка запуска системы привела к кризису на алкогольном рынке. И еще почти два года ввод системы откладывался из-за проблем с программным обеспечением.

Похоже, теперь с датой определились – все должно заработать 1 июля 2008 года.

Государство уже почти два года безуспешно пытается поставить производителей алкоголя на счетчик, внедрив автоматическую систему учета алкоголя ЕГАИС. После очередного срыва проекта в июле этого года глава Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаил Мокрецов не выдержал и предложил совсем отказаться от затеи. Тем более что, по его словам, введение новых акцизных марок и ЕГАИС не помогло снизить долю нелегального производства и оборота продукции. Но чиновники сразу шести ведомств – Минфина, Минэкономразвития, ФНС, Минсельхоза, МВД, и таможенной службы вступились за нововведение, и назначили новую дату запуска – это 1 июля 2008 года.

Задача ЕГАИС – обеспечить контроль над оборотом алкогольной продукции по всей цепочке – от производителя до розничной точки. Это более чем актуально для рынка, где доля нелегального, зачастую опасного для здоровья алкоголя достигает 50%. Предлагаемая система контроля на первый взгляд была довольно проста. На бутылки с алкогольной продукцией наноситься новая акцизная марка со штрихкодом, который содержит полную информацию о товаре – вид, происхождение, содержание спирта, маршрут передвижения по стране и т.д. Эта информации я считывается специальным устройством и передается на центральный сервис ЕГАИС в Федеральной налоговой службе.

Заработать новая система учета должна была еще в июле 2006-го одновременно с вступлением в силу нового федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

На практике все вышло из рук вон плохо. Проблемы начались еще зимой 2006-го: предполагалось, что к ноябрю 2005 года производители и оптовики будут обеспечены новыми акцизными марками. Но на деле они начали поступать лишь в марте 2006-го. В результате, ликероводочные заводы простаивали несколько месяцев, распродавая запасы. Склады импортеров, напротив, были забиты нереализованной продукцией: ведь с 1 апреля запрещалось продавать импортный алкоголь со старыми марками.

После 1 июля 2006 года, когда ЕГАИС заработала в автоматическом режиме, многочисленные сбои на сервере едва не парализовали алкогольный рынок. Из-за несовершенства программного обеспечения система то не могла «считывать» коды, и их приходилось вводить в ручном режиме, то попросту «зависала».

В итоге, казалось бы верная идея – навести порядок на алкогольном рынке обернулась для потребителя дефицитом товара, сравнимым с временами  оголтелой борьбы с пьянством, а для алкогольной отрасли потерями в размере $1,5-2 млрд. Пострадали и смежные отрасли. Например, Российская парфюмерно-косметическая ассоциация уверяет, что из-за недопоставок спирта упущенные прибыли отрасли составили $500 млн.

Через три недели после запуска ЕГАИС глава правительства объявил о необходимости «принять меры по исправлению сложившейся ситуации на алкогольном рынке страны и доложить о причинах ее возникновения», чиновники перенесли срок ввода ЕГАИС и начали спешно дорабатывать систему. Совершенствование ЕГАИС было поручено ФГУП «Главный научно-исследовательский вычислительный центр ФНС» (первоначально разработкой занималась ФГУП «Атлас»). Видимо, работа оказалось не из легких, ведь срок ввода системы переносится уже в четвертый раз.

Сейчас производители опасаются, что новое программное обеспечение может потребовать замены уже установленных счетчиков. Ведь в 2006 году оборудование для ЕГАИС, по разным оценкам, успели установить около 50 производителей спирта, порядка 480 ЛВЗ, более 1,5 тыс. оптовиков и до 80 компаний-импортеров.–0–

Владислав Гринкевич, экономический обозреватель РИА Новости