Экономика Армении Овика Абрамяна: премьерское "наследие"
ЕРЕВАН, 9 сентября. /АРКА/. В четверг премьер-министр Армении Овик Абрамян объявил о своей отставке. Глава правительства объяснил свое решение необходимостью применения новых подходов в вопросе управления государством.
"Я решил подать в отставку и дать возможность президенту сформировать новое правительство", - сказал Абрамян. Поздно вечером возглавляемая президентом Сержем Саргсяном правящая Республиканская партия Армении на заседании Совета и Исполнительного органа утвердила кандидатуру нового премьер-министра - Карена Карапетяна. А в пятницу президент принял отставку правительства.
Так каким же было премьерство тринадцатого по счету главы правительства, занимавшего этот пост с апреля 2014 года, и чем оно запомнилось? Агентство "АРКА" попыталось сделать ретроспективный обзор деятельности Абрамяна, чтобы выяснить, какое наследие он оставил своему преемнику.
Под бременем социальных протестов
Овик Абрамян был назначен премьер-министром Армении 13 апреля 2014 года. На этом посту он заменил ушедшего в отставку Тиграна Саркисяна, который оставил свою должность на фоне накала социальных протестов.
Представляя в мае 2014 года программу правительства в Национальном Собрании, Абрамян заверил, что будет выстраивать отношения с учетом общественного настроения и в сотрудничестве с населением.
И уже в первые же дни работы на новом посту Абрамяну пришлось доказывать свои слова. В Ереване начались акции протеста против внедрения обязательной пенсионной системы. Новому премьеру пришлось прислушаться к доводам протестующих и призвать их к обсуждению соответствующих вопросов и проблем не на улице, а за столом переговоров. В итоге внедрение обязательной пенсионной системы было перенесено на 2017 год. Однако эти протестные акции оказались лишь "цветочками".
После заявления правительства в июне 2015 года о повышении тарифов на электроэнергию на 16%, а также после обнародования злоупотреблений компанией ЗАО "Электрические сети Армении" в республике начались беспрецедентные массовые протесты, которые продлились около трех месяцев и проходили в формате сидячей забастовки, получив название "Электрик Ереван".
Акции протеста продолжились даже после того, как премьер в конце июня заявил о решении выплачивать компенсации малоимущим семьям в связи с подорожанием электроэнергии. И только после уступок правительства по субсидированию тарифов и отставки директора компании "Электрические сети Армении" население в некоторой степени успокоилось.
Ситуация в Ереване в очередной раз накалилась в июле текущего года, когда группа "Сасна Црер" захватила здание полка патрульно-постовой службы в армянской столице, что спровоцировало новые митинги и столкновения с правоохранительными органами. Митингующие требовали отставки властей на всех уровнях, в том числе правительства и президента.
На фоне очередного подтверждения высокого градуса социально-экономического накала в республике и после того, как захватчики сдались властям, президент Саргсян объявил 1 августа о формировании правительства "национального согласия". Это обещание стало следствием двухнедельного противостояния, в результате которого погибли двое полицейских, а в стране разразился самый крупный политический кризис за последние годы.
В определенном смысле, это стало "приговором" для Абрамяна. Сразу после новости о старте формирования правительства "национального согласия" в СМИ начали муссироваться слухи об отставке премьера.
Работа премьера
Премьерство Абрамяна проходило на фоне важных экономических и политических событий в регионе и мире, которые непосредственно касались Армении.
В частности, в декабре 2014 года парламент Армении ратифицировал договор о присоединении страны к ЕАЭС. По оценкам Абрамяна, ЕАЭС зарекомендовал себя как многообещающее интеграционное объединение, а членство республики в ЕАЭС позволило армянским предпринимателям сократить внешнеторговые операционные затраты и смягчить региональные экономические шоки 2015 года.
Также были восстановлены и ускорены все инфраструктурные проекты с Ираном и Грузией, нацеленные на углубление региональной интеграции, и имеющие большой экспортный потенциал.
После вступившего в силу в 2015 году закона о государственном содействии в сфере информационных технологий было основано 125 стартапов. Была проделана существенная работа по налаживанию ирригационной системы, инициированы и осуществляются работы по строительству водохранилищ.
В период премьерства Абрамяна был принят в первом чтении новый Налоговый кодекс, хотя его нещадно раскритиковали. Судьба документа окончательно прояснится уже этой осенью. Вместе с тем было принято решение по оптимизации системы госуправления, переходу к режиму экономии бюджета, сокращению командировочных расходов и представительских затрат.
Абрамян планировал активно бороться с коррупцией и монополиями. Однако все эти решения были инициированы в мае 2016 года, и многие из них он уже не успеет претворить в жизнь.
Что день грядущий готовит новому премьеру?
Кандидатура Карена Карапетяна была единственной, представленной на утверждение исполнительному органу РПА. Карапетян с 2001 по 2010 годы занимал должность генерального директора ЗАО "АрмРосгазпром" (ныне "Газпром-Армения", 100%-ная дочка российского "Газпрома"). С декабря 2010 года по октябрь 2011 года был мэром Еревана. После ухода с поста столичного градоначальника он был назначен первым вице-президентом "Газпромбанка". С ноября 2012 года занимал пост заместителя генерального директора компании "Газпром межрегионгаз" по стратегическому развитию.
Новый премьер-министр получает непростое наследие. Ведь армянская экономика переживает не лучшие времена. Справедливости ради надо признать, что макроэкономические показатели республики начали ухудшаться еще в период премьерства Тиграна Саркисяна, а при Абрамяне улучшения так и не наступило.
В последние годы, несмотря некоторое снижение уровня бедности и роста заработных плат, в стране увеличилась безработица и миграция. Уровень бедности в республике в 2013 году составлял – 32%, в 2014 году – 30%. Минимальная заработная плата в январе 2014 года была повышена до 50 тыс. драмов, а в 2015 году она выросла на 5 тыс. драмов, причем в 2016 году правительству не удалось повысить ее до 65 тыс. драмов, как планировалось.
При правительстве Овика Абрамяна население Армении сократилось на 16,2 тыс. человек до 2 998,6 тыс. человек. При этом безработица выросла с 16,2% в 2013 году до 18,5% в 2015 году и 18% в первом квартале 2016 года.
Абрамян в течение своей деятельности в правительстве заключил ряд важных сделок как с международными структурами, так и с отдельными странами. Однако в результате этого внешний госдолг Армении увеличился на $593,9 млн., с $3 899,1 млн. в 2013 году до 4 493 млн. в июле 2016 года.
Сам Абрамян напоминает, что несмотря на существенные внешнеэкономические шоки 2015 года, в Армении в прошлом году был зафиксирован 3%-ный экономический рост на фоне отрицательных региональных тенденций.
"Осуществленная в 2015 году правительством антицикличная политика позволила нейтрализовать шоки, благодаря чему в контексте продолжающейся дефляции, показатель экономической активности в январе – июне 2016 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 4,8%", - сказал Абрамян в своем последнем выступлении в должности премьера в четверг.
Согласно госбюджету, рост экономики в 2016 году запланирован на уровне 2,2%, что не является показателем развития для Армении. Уже три года как запланированные показатели в госбюджете по росту ВВП не выполняются. Напомним также, что при Абрамяне, в ноябре 2014 года, в Армении произошла резкая девальвация драма, что несколько пошатнула финансовый рынок страны.
Подобную ситуацию в экономике усугубляют коррупция, монополии и олигархия, а также все еще нерешенные проблемы с транспортной логистикой. Вот такой "подарок" получит новый премьер, которому придется решать большинство этих проблем.
Главная задача нового управленца – вернуть доверие разочарованного населения, предпринимая решительные и смелые шаги в реформировании экономики.
Есть еще одно существенное обстоятельство - парламентские выборы, которые пройдут в республике в апреле 2017 года. Успеет ли новый глава кабинета закрепиться в своем статусе и провести в жизнь столь необходимые экономические реформы или окажется всего лишь "почетным гостем" - вот вопрос, ответ на который будет дан уже весной следующего года. -0-
