Вступление Армении в ЕС пока нереалистично, а выход из ЕАЭС несёт риски – бывший вице-премьер
ЕРЕВАН, 13 октября. /АРКА/. Вступление Армении в Евросоюз в обозримой перспективе нереалистично, а возможный выход из Евразийского экономического союза (ЕАЭС) может сопровождаться политическим и экономическим давлением, в том числе в сфере газоснабжения. Такое мнение высказал бывший вице-премьер Армении Ваче Габриелян в эфире программы «Дасер» («Уроки») издания 168.am.
По его словам, при оценке перспектив евроинтеграции необходимо учитывать не только политические заявления, но и экономические и институциональные возможности страны.
Перспективы вступления Армении в ЕС
«Давайте рассмотрим вопрос с точки зрения экономических перспектив. Прежде всего, насколько реалистично вступление в Европейский Союз? Думаю, все понимают, что в обозримой перспективе это нереалистично», — отметил Габриелян.
По его словам, премьер-министр Никол Пашинян также заявлял об отсутствии реальной альтернативы на данном этапе, объясняя этим нежелание проводить референдум по вопросу европейской интеграции.
Габриелян отметил, что, насколько ему известно, Армения не фигурирует в ближайших планах расширения Евросоюза в качестве страны, вступление которой рассматривается на практическом уровне. При этом в соответствующих документах ЕС, по его словам, упоминаются перспективы продвижения Косово.
Кроме того, Армения пока далека от выполнения ряда требований европейского рынка, в частности в сфере сертификации продукции, и не располагает всей необходимой инфраструктурой.
Тарифные льготы не гарантируют доступ на европейский рынок
Габриелян подчеркнул, что тарифные льготы сами по себе не обеспечивают устойчивого роста армянского экспорта в ЕС.
По его словам, такие льготы предоставляются на основании политических решений и могут пересматриваться. При этом снижение или отмена таможенных пошлин не устраняет других препятствий для экспорта.
«Никто никогда не говорил, что основное ограничение для экспорта нашей продукции в Европу — это именно пошлины, а не качество продукции или отсутствие необходимой инфраструктуры», — пояснил он.
Как отметил Габриелян, для выхода на европейский рынок необходим целый комплекс условий, включая сертификацию продукции, налаженные связи с дистрибьюторами и оптовыми покупателями, расходы на маркетинг и формирование доверия к армянским товарам.
Европейские партнёры должны быть знакомы с армянской продукцией, уверены в её качестве и заинтересованы в её реализации. Формирование таких коммерческих связей требует времени.
«С этой точки зрения нельзя сказать, что у нас полностью открыт доступ на европейский рынок. У нас есть временное отсутствие определённых препятствий в виде тарифов, но вся инфраструктура, необходимая для полноценного экспорта, ещё не создана», — отметил Габриелян.
Он добавил, что государство не может самостоятельно обеспечить производителям доступ к зарубежным дистрибьюторам и торговым сетям.
По его словам, оптовые покупатели руководствуются коммерческими интересами и не будут вкладывать значительные ресурсы в продвижение продукции, если она недостаточно конкурентоспособна или не соответствует их требованиям.
Выход из ЕАЭС может сопровождаться политическим давлением
Габриелян отметил, что даже в случае выбора европейского направления Армения не станет автоматически членом Евросоюза. Переход к иной модели экономических отношений потребует времени и решения ряда вопросов.
При этом возможный выход из ЕАЭС, по его оценке, также сопряжён с рисками.
«Здесь есть и политическая проблема, поскольку не существует правового механизма, посредством которого нас могли бы исключить из ЕАЭС. Однако есть риск политического давления и других мер, которые могут вынудить обсуждать этот вопрос», — сказал он.
По словам Габриеляна, на данном этапе сложно прогнозировать, какую форму может принять такое давление — правовую, военную или экономическую.
Одним из возможных направлений давления он назвал газоснабжение Армении.
Газовые цены и поставки как возможные инструменты давления
По оценке Габриеляна, существует несколько сценариев использования газового вопроса для оказания давления на Армению. Среди них — пересмотр действующих ценовых условий, постепенное повышение стоимости газа и полное прекращение поставок.
Он обратил внимание на существенную разницу между действующими для Армении ценовыми условиями и возможными уровнями стоимости газа в случае их пересмотра.
По его словам, цена газа для Армении составляет примерно 165–177 долларов, тогда как при сравнении с уровнем около 600 евро разница оказывается значительной. При этом он отметил, что не существует универсальной нормы, гарантирующей сохранение нынешней цены, а не её повышение, например, до 420 или 510 евро.
Таким образом, по оценке Габриеляна, существенное изменение условий газоснабжения не обязательно будет означать нарушение конкретной правовой нормы, поскольку действующий ценовой уровень не закреплён в качестве неизменного обязательства.
Он также допустил, что возможное прекращение поставок газа может объясняться техническими причинами, например неисправностью трубопровода, а не прямо заявленным политическим решением.
Торговые ограничения и фитосанитарные проверки
Габриелян отметил, что экономическое давление может осуществляться и посредством мер, которые формально не противоречат действующим правовым нормам.
В качестве примера он привёл возможные ограничения на поставки армянской сельскохозяйственной продукции, которые могут обосновываться необходимостью прохождения фитосанитарных проверок и соблюдения установленных стандартов.
«Они говорят, что продукция должна пройти фитосанитарную экспертизу в лаборатории, но не соответствует требованиям. Поскольку при проверках и оценке качества существует определённая свобода усмотрения, такие меры можно применять, не нарушая напрямую правовые нормы», — пояснил он.
По словам Габриеляна, стороны могут по-разному оценивать причины подобных ограничений: одна может рассматривать их как препятствие для торговли, тогда как другая будет ссылаться на несоответствие продукции установленным требованиям.
«В этом случае вопрос переходит из экономической плоскости в неэкономическую, а у такого воздействия может быть множество различных форм», — заключил Габриелян.
